河南省政府日前决定，从今年起全面实施“凤还巢”工程，针对农民工回乡创业时普遍存在的资金、场地、技术、人才、服务等问题，制定一系列优惠政策，全方位鼓励、帮助农民工返乡创业。 

　　根据河南省政府下发的文件规定，对农民工回乡创业，除国家法律法规明令禁止和限制的行业或领域外，均允许进入，各级政府和有关部门不得自行设置限制条件。同时各地推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度，简化审批程序，为农民工回乡创业开通“绿色通道”。 

　　在资金方面，规定要求各级政府安排农民工回乡创业专项扶持资金，推行回乡创业贷款贴息制度，重点对农民工回乡创业的贷款给予贴息。农村金融服务机构要拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面，积极给回乡农民工发放小额担保贷款。 

　　近年来，河南不少外出务工经商的农民工陆续带着信息、技术、资金、项目等返回家乡创业，带动了农村富余劳动力就地转移，增加了农民收入。据统计，目前全省返乡创业者达23万多人，年产值近376亿元，带动常年用工近114万人。